国务院近日发布了《教育发展“十五五”规划》（下称《规划》），该规划与《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》（下称《纲要》）以及《加快建设教育强国三年行动计划(2025—2027年)》（下称《三年行动计划》）相互衔接，共同勾勒出“十五五”时期教育改革与发展的重点目标与任务。多位专家对此规划进行了深入解读。

中国教育科学研究院教育统计分析研究所所长马晓强将三份文件比作一场接力跑：《纲要》设定了目标与赛道，而《三年行动计划》是起跑阶段，《规划》则肩负着途中蓄力、决定最终成绩的关键作用。他指出，《规划》的这一承上启下定位，要求其必须打牢基础、全面发力，为后续的冲刺奠定坚实基础。他进一步阐述，以“立德树人”为例，《纲要》提出了宏观目标，而《三年行动计划》部署了初步工作，《规划》则将其具体化、工程化，实现了从“为何做”到“近期做什么”再到“如何做”的层层递进，展现了稳步推进战略的决心。中国教科院学术委员会执行副主任邓友超强调，当前对大中小学生的培养，正是为2035年中国式现代化建设储备主力军，因此当下的“立德树人”工作具有前瞻性。

北京师范大学教育学部原部长朱旭东认为，《规划》从四个关键维度着眼教育的高质量发展：一是提升基础教育的质量与公平；二是增强高等教育的创新能力；三是构建现代职业教育体系；四是实现全球教育领域的引领。这四个方面共同回应了社会对“上好学”的期盼。在基础教育方面，规划旨在通过学前教育的普惠、义务教育的均衡以及高中阶段的多样化发展，缩小教育差距，实现“家门口上好学”。

关于高等教育，清华大学教育学院教授李立国指出，《规划》将引导高校更加侧重服务国家战略，未来五年“双一流”高校的本科招生规模将扩大10万人以上，同时支持新型研究型大学的建设，这批新兴大学如南方科技大学、西湖大学等，正在探索多元化的人才培养模式。在职业教育领域，《规划》将人工智能、数字化等新质生产力要求融入其中，以对接现代化产业体系建设，加速形成适应新型工业化发展的教育体系。

在国际化方面，朱旭东认为中国教育正从“追赶”转向“引领”，尤其在人工智能与教育融合领域已处于世界前列，并将在面向发展中国家的教育合作中持续扩大优势，未来重点在于形成可推广的中国经验。此外，《规划》还特别关注教师队伍建设，朱旭东将其概括为“三重获得感”：专业上的提升，职业上的保障，以及个人发展上的幸福感，强调三者协同才能提升教师的整体职业幸福感。

《规划》特别设立专章部署规划布局，反映了人口、产业、科技三大变量带来的深刻变革。中国人口与发展研究中心研究员刘厚莲指出，基础教育各学段正呈现“排浪式达峰”现象，加之人口流动加速，教育资源配置面临挑战，如农村学生减少与大城市“大班额”并存。邓友超认为，《规划》要求各地精准研判人口趋势，科学布局学校，正是解决资源配置不均问题的关键。

在高等教育领域，清华大学、浙江大学、上海交通大学等高校正积极探索技术转移，将科研成果转化为实际产品。李立国提到，我国的论文和专利数量已与美国相当，但创投资金的差距仍然明显，这正是《规划》强调“政产学研用金”联动机制的深层原因。中国教科院数字教育研究所所长曹培杰注意到，《规划》明确提出“推进教育数智化变革”，标志着教育进入数字化与智能化融合发展的新阶段。他强调，《规划》对人工智能的关注，正是因为其在新质生产力发展、大国竞争中的关键地位，旨在应对人工智能为教育带来的机遇与挑战。

李立国总结道，这份规划不仅描绘了教育自身的发展蓝图，更是支撑强国建设和民族复兴的人才根基与未来希望。