尽管我国基础教育取得了显著的历史性成就，但由于体量庞大以及城乡区域发展不均衡等因素，仍存在诸多不足和亟待解决的问题。与此同时，公众对基础教育的期望不断提升，科技和时代的飞速发展也为基础教育的优化带来了新的挑战与机遇。

为了实现2035年建设教育强国的宏伟目标，并充分发挥基础教育的基石作用，我们必须凝聚全社会的共识与信心，重点关注评价制度改革以及满足智能时代需求等关键领域，持续提高公众满意度，从而全方位地促进儿童健康成长。

聚焦评价制度改革，坚持“健康第一”

当前，我国中小学生普遍面临学业负担过重的问题，这加剧了学生身心健康方面的隐患。

国家疾控局的监测数据显示，2021年，我国儿童青少年近视率达到了52.6%。中国科学院发布的《中国国民心理健康发展报告》指出，在全国范围内对3万多名青少年进行的调查中，14.8%存在不同程度的抑郁风险，这一比例高于成年人群。此外，抑郁、孤独以及手机成瘾等问题的得分随着年级升高而呈现增长趋势。

正是基于对这一严峻形势的认识，近年来，教育部门以“健康第一”为指导思想，以“五育并举”为发展方向，启动了一场旨在重塑育人环境的深刻变革。

在“十四五”期间，教育部启动了“学生体质强健计划”，鼓励各地增加体育课程、课后体育服务以及大课间活动，并将课间休息时间从原先的10分钟延长至15分钟。

诚然，部分政策在现阶段的实施效果与公众的期待之间尚存差距，但正视这些差距本身就体现了教育治理的进步。

中国教育学会副会长、华东师范大学教授李政涛表示：“从多地调查反馈来看，公众最关心的问题主要集中在：课业负担是否得到真正缓解、课后服务是否满足需求、心理辅导资源是否充裕，以及特殊群体是否得到有效帮扶等方面。这些正是当前基础教育改革的关键方向。”

教育部基础教育司司长田祖荫介绍，教育部已在2024年至2026年期间，连续三年对基础教育的规范管理工作进行了部署。针对六类影响教育公平、学生身心健康以及导致课业负担过重的问题，教育部明确了负面清单，旨在将“健康第一”的理念贯穿于学生成长的全过程。

同时，教育部还持续推进考试评价制度的改革。按照“教学与考试相衔接、考试与招生一并改革、应上尽上、促进多元发展”的思路，有序推进初中学业水平考试（中考）的改革。在积极扩大普通高中教育资源的同时，教育部也在优化考试形式，完善招生录取方式，健全评价体系，进一步扭转“唯分数、唯升学”的倾向。此外，还将进一步完善作业负担的监测机制，确保日常考试管理政策得到有效落实。

浙江省基础教育研究中心执行主任、浙江师范大学教授李云星认为：“教育的发展和治理逻辑应从‘层级化’转向‘分类化’，构建过程性评价与结果性评价相结合的综合素质评价体系，从而真正为孩子们提供更公平、更多元的发展机会。”他强调，围绕“健康第一”的共识，各地党委政府、教育主管部门、学校和家长应共同努力，重建一个基于信任的“教育共同体”。

适应智能时代要求，注重“因材施教”

国际高等教育研究机构QS预测，到2030年，人工智能技能需求将增长60%，数字技能需求将增长35%。全球14%的劳动力面临失业风险，到2050年，至少40%的现有工作岗位可能因自动化而消失。人工智能能力和数字素养等将成为未来产业的核心要素。人工智能的快速发展和迭代将深刻重塑人类的素质和能力，并对基础教育产生颠覆性的影响。

教育部党组成员、副部长、总督学王嘉毅指出：“在智能时代，基础教育需要培养孩子们哪些方面的素养？需要通过什么样的课程教学体系来培育这些素养？哪些需要传承和发展，哪些需要开拓和创新？这些都是摆在我们面前非常紧迫的问题。”

近年来，我国高度重视人工智能教育的发展，多部门联合发文，为中小学开展人工智能教育的普及和应用提供了强有力的指导。《“十四五”规划纲要》明确提出，要促进人工智能赋能教育模式变革，推动人工智能融入教育的各个要素、全过程和全场景。半月谈记者在基层调研采访中发现，各地正加速推进人工智能赋能基础教育的变革，中小学人工智能通识课也从早期的探索试点，稳步走向全学段的常态化开展。

在北京市第十三中学，班级内的“智能体”会定期为学生进行学情“体检”，总结学科的共性薄弱点和个体差异，为教师提供重要的参考依据。在浙江温州的中小学人工智能通识课上，学生们利用生成式人工智能创造了一个数字人，能够用方言介绍当地的风土人情。在河南，有小学老师让班级里的每位学生“领养”了一只虚拟宠物，学生们通过认真完成作业来“喂养”宠物，学习积极性得到了显著提升。

当然，人工智能在带来巨大机遇的同时，也引发了诸多困惑和担忧。当获取新知识不再仅仅依赖于教师的单一传授，当学习的主要场景不再局限于校内课堂时，基础教育的“启智”功能是否会被削弱？我们应如何更理性、客观地看待和应用智能技术，避免陷入“惰性依赖”？如果一些人工智能教育资源出现数据误判、内容错误甚至价值导向偏差，又该如何应对？

受访专家普遍认为，关键在于深刻理解“因材施教”这一核心理念。必须牢牢把握基础教育课程教学改革的战略主动权，以积极的心态顺应时代发展趋势，为培养适应时代需求的高素质人才奠定坚实基础。

王嘉毅表示：“适应智能时代的要求，基础教育课程教学改革应遵循‘积极拥抱、以人为本、引导善用、趋利避害’的原则。”他预测，未来的教育将不再是“千人一面”，而是实现“一人一策”。教学的开放性和灵活性将更加突出，学习者将拥有更大的自主权，个性化培养和多元评价将成为现实，大规模的因材施教也将成为可能。

多位专家一致认为：“我们的目标不是培养程序员，而是让学生具备适应未来社会的核心素养。”人工智能之所以能成为推动基础教育系统性变革的关键因素，是因为它为每个孩子提供了多样化的途径来获取核心素养。正如深圳大学附属教育集团外国语小学校长姚晓英所言：“技术仅仅是一根引线，我们真正要点燃的是孩子心中‘我想学、我能行’的内驱力。”